Первую «настоящую» пенсионную систему придумал и внедрил в 1889 году «железный канцлер» Германии Отто фон Бисмарк. Через двадцать лет подобное внедрили в Великобритании и Австралии, а в США до пенсий «доросли» только в 1935 году.
В России пенсии впервые учредил Петр I, назначив в 1720 году «пенсион отставным морским чинам или членам их семей в случае смерти кормильца». Правда, получали пенсии отнюдь не простые матросы, а нуждавшиеся офицеры, каковых среди дворян было мало. По этой причине и пенсионеров было мало.
Дворянское «кормление»
Дальше цари, кроме Павла I, «подкармливали» только дворян. К примеру, Екатерина II ежегодно отпускала 50 тыс. рублей на пенсии отставным генералам. Причем сама решала, кому давать и сколько, а кому и не давать.
Император Павел I первым позаботился о рядовых: по его указу, отслужившие полный срок солдаты получали по 15 десятин земли в Саратовской губернии и по сто рублей на обзаведение. Это и была их пенсия.
Затем царь Николай I дал детально проработанное пенсионное законодательство. Изобретатель пенсионной системы Бисмарк - еще дитя, учится фехтовать на палках, а у нас тут, по николаевскому закону, все обладатели классных чинов, военные и гражданские, прослужив 25 лет, уже получали право на пенсию в размере 50%, а прослужив 35 лет - в размере 100% оклада. Но только за беспорочную службу. Если кто был удален от должности за проступок, тот полностью терял и стаж, и пенсию.
Впрочем, чиновников было настолько мало, что решения о назначении пенсии в каждом отдельном случае подписывали министры.
Но дальше начался рост и аппарата, и количества пенсионеров. Если в 1828 году один пенсионер приходился на 4,5 служащего, то в 1843 году - уже на 2,5, а в 1868 году - на одного. И Россия столкнулась с проблемой, актуальной в мире поныне: когда деньги на пенсии набирают за счет работающих, финансовое бремя душит. Вот и провалились при царизме все попытки сделать пенсии всеобщим достоянием: пенсионеров среди рабочих фактически не было. О крестьянах и говорить нечего.
В то же время появились негосударственные пенсионные фонды; их тогда называли эмеритальными кассами, от латинского emereo - «заслуживаю». Слыли богатыми кассы железнодорожников и учителей; пенсии из касс получали отставные священники. Были даже пенсионные кассы работников питейных заведений.
Революционные перемены
Читая публицистов, критикующих далекое прошлое, иногда удивляешься: а в самом деле, отчего же деятели того прошлого не сделали для народа чего-нибудь невыразимо прекрасного? Могли бы, например, назначить всем громадные пенсии.
Но если подумаешь: нет, не могли. Причина - в размере наличного ресурса и способе распределения богатства. Бывает, богатства выше крыши, а бедные только беднеют, и пенсии маленькие. Почему? Потому что система распределения «заточена» в интересах богатых. А бывает, наоборот: перераспределять-то научились, а нечего: нет ресурса.
Именно так и было у нас после 1917 года. В Гражданскую войну какие пенсии? Единственно - собрали немножко инвалидам Красной армии (в августе 1918 года) и старым большевикам (в 1923 году). Еще подбрасывали на старость крупным ученым, профессорам вузов, чтоб не разбежались.
С переходом к нэпу оживилось производство, начали создавать новую систему на новой идеологии: идеологии интересов трудящихся. Гарантированные государством пенсии стали частью общей заботы, которая предусматривала и пенсии, и пособия, и медицинское, санаторно-курортное и прочее обслуживание.
Не все, конечно, сразу, а исходя из ресурса, но двинулись в этом направлении.
В 1928 году установили пенсии горнякам и текстильщикам, в 1929 году - работникам тяжелой промышленности и транспорта; до других отраслей дошли в 1932 году, и вскоре пенсии стали получать уже все городские рабочие, а также и все служащие.
Пенсии финансировались из госбюджета и отчислений предприятий.
Колхозный паек
Сталинская конституция закрепила право всех граждан СССР на пенсию. Но государство платило только работникам госпредприятий, в том числе сельских (в совхозах). А пенсионные выплаты колхозникам, артельщикам и прочим кооперативщикам возлагались на сами колхозы, артели и пр. Они с этой целью создавали фонды и кассы взаимопомощи.
В фонды по закону шел колхозный урожай, а также молоко и мясо в размере до 2% валовой продукции колхоза; колхоз по возможности выделял и денежки. С какого возраста платить пенсию, в каком размере, и при каком стаже, решали сами на общем собрании членов колхоза или артели.
Крестьянин бесплатно получал две тонны картофеля на зиму, свеклу или орехи, потреблял сам и продавал на рынке, получая деньги. Однако говорят - колхозникам не платили пенсии! Выдача натурой будто не в счет...
Верховная власть тоже подсобляла: постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О льготах престарелым колхозникам и единоличникам» от 1937 года нетрудоспособных по старости освободили от поставок сельхозпродукции и уплаты денежных налогов. Правда, лишь в том случае, если оные старики не имели в семье трудоспособных родичей.
После Великой Отечественной войны сельские специалисты - инвалиды, кроме пенсий от колхоза могли дополнительно получать и государственную пенсию.
Создание единой системы
В годы войны финансовые возможности СССР были ограничены, не о чем спорить. Но! Казалось бы, все для фронта, а между тем правительство организовало пенсионное обеспечение военнослужащих и членов семей погибших. Стандартный бланк свидетельства о гибели или пропаже без вести (похоронка) прямо содержал формулу: «Является документом о назначении пенсии». Размеры тех пенсий были от 35 до 60% зарплаты в зависимости от количества иждивенцев воина.
Через одиннадцать лет после войны, 14 июля 1956 года, был принят Закон СССР «О государственных пенсиях», а в 1964 году - Закон «О пенсиях и пособиях членам колхозов». Отныне государство взялось выплачивать пенсии всем, а колхозы сохранили право доплачивать своим старикам. Это важно, потому что от государства колхозник получал меньше рабочего или служащего. Правда, пенсии колхозников росли опережающими темпами и к 1985 году сравнялись с пенсиями рабочих.
В 9-й и 10-й пятилетках (1971-1980 гг.) быстро росли и зарплаты трудящихся, и выплаты за счет общественных фондов. Из-за появления новых, технически сложных товаров, постоянной замены ассортимента товаров известных поднимались цены в магазинах; неизменными оставались лишь... доходы людей, вышедших на пенсию лет 15-20 назад. Ведь размер пенсии устанавливался человеку один раз и не индексировался!
Хотя средний размер пенсии превышал прожиточный минимум, все же пенсионеры с большим пенсионным стажем и минимальным размером пенсий начали сваливаться в бедность. Исследования уровня жизни, выполненные в 1980-е годы, показали, что такие старики составляют до 80% бедных. Льготы для них, вроде бесплатных или частично оплачиваемых услуг транспорта и ЖКХ и пр., не вполне исправляли перекос.
Зато люди «элитные», завершая карьеру, получали персональные пенсии местного, республиканского или союзного значения, что в денежном выражении составляло, соответственно, 140,160 и 250 рублей в месяц. Ушедший на отдых секретарь ЦК КПСС получал 300, кандидат в члены Политбюро - 400, член Политбюро - 500 рублей. В придачу к пенсиям «элитные» пенсионеры» получали пакет социальных льгот, несравнимых со льготами «рядовых» стариков.
Впрочем, в конце советской эпохи высшее начальство желало не высоких пенсий, а возможности не уходить на пенсию до самой смерти, да и подпиравшие их партийные, чиновные, хозяйственные и теневые вожди «второго эшелона» думали не о бедах людей и целях развития, а о себе и своих семьях. В итоге вместе с идеологией обвалили все социальные системы страны вместе с пенсионной.
Материалы публикуемые на "НАШЕЙ ПЛАНЕТЕ" это интернет обзор российских и зарубежных средств массовой информации по теме сайта. Все статьи и видео представлены для ознакомления, анализа и обсуждения.
Мнение администрации сайта и Ваше мнение, может частично или полностью не совпадать с мнениями авторов публикаций. Администрация не несет ответственности за достоверность и содержание материалов,которые добавляются пользователями в ленту новостей.
