Авторский коллектив
Бунич А.П.- преподаватель всесоюзной академии внешней торговли СССР
Гуров А.И.- доктор юридических наук, начальник управления МВД СССР
Корягина Т.И- доктор экономических наук зав.отделом НИЭИ при госплане СССР
Крылов А.А- кандидат экономических наук, доцент кафедры академии МВД СССР.
Осипенков О.В- кандидат экономических наук, доцент кафедры московской высшей школы милиции
Улыбин К.А- доктор экономических наук,начальник кафедры московской высшей школы милиции МВД СССР.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. Теневая экономика и ремесленничество.
Предыдущая часть: https://vk.com/wall-524993_1377343
Верхушкой
огромного айсберга еле выглядывающей из за воды в нашей стране,
индивидуальный сектор трудовой деятельности. История развития ИТД в
Советском Союзе заслуживает особого внимания.Однако для нашего анализа
остановимся на ее послевоенном периоде, так как послереволюционная
практика регулирования и развития индивидуального труда 20-х годов имела
кардинальные отличия от 50-60х годов и последующего времени.
В этой
связи укажем, что с целью юридического оформления права граждан на
осуществление индивидуальной трудовой деятельности, зафиксированного в
Конституции СССР 1936 года, в 1949 году было принято Положение о
кустарно-ремесленных промыслах. Частными актами регулировалась
деятельность граждан в сфере оказания медицинских услуг населению и пр.
До
60х годов численность, назовем их обобщающе, кустарей, находилась на
уровне 150 тысяч человек. В начале шестидесятых годов. когда была
принята программа КПСС, провозгласившая строительство коммунизма,
началось формироваться негативное отношение к кустарям в теоретической
литературе. В настоящей же жизни теоретические постулаты о полном
отмирании кустарей и других частных деятелей вылились в конкретные шаги
по ограничению сфер их трудовой деятельности, сокращению выдачи
лицензионных удостоверений, шельмованию их в печати, кино и т.д. В
результате численность кустарей в шестидесятые годы стала падать. Если в
1960 году их было 110 тысяч, то в 1973 году осталось 10 тысяч.
К
середине семидесятых годов, когда в обществе была полностью
"реабилитирована" деятельность населения в личном подсобном хозяйстве,
интерес к труду индивидуальных производителей стал расти. Возникла
потребность в пересмотре Положения о кустарно ремесленных промыслах, что
было осуществлено в 1976 году. Тогда советом министров СССР была
принята новая редакция данного Положения. С этого года гос.регулирование
государственное регулирование индивидуального труда осуществлялось этим
положением и инструкцией министерства финансов СССР. И наконец в 1977
году в ст. 17 конституции СССР законодательно было подтверждено право
советских граждан заниматься ИТД в сфере кустарно ремесленных промыслов,
сельского хозяйства, бытового обслуживания и некоторых других.
Накануне
принятия Закона об ИТД и кооперации (1987 года) в финансовых органах
было зарегистрировано около 65 тысяч граждан, занимающихся
кустарно-ремесленными промыслами, 3,5 тысяч частно практикующих лиц, и
около 150 тысяч человек, сдающих в наем, принадлежащие им помещения.
Наиболее распространенными видами кустарно-ремесленных промыслов были:
вязание изделий, изготовление и ремонт одежды (включая пошив головных
уборов) изготовление искусственных цветов, оказание плотничных и
столярных услуг, фотоуслуг и т.д. В целом в 1985 году подоходным налогом
были от указанных видов деятельности было обложено 35 тысяч человек.
Анализ ставок подоходного налога, которые использовались при регулировании деятельности частных лиц были таковыми:
Вязанием изделий (10,3%)
Производство плотничных и столярных работ (11,6%)
Изготовление искусственных цветов (12,1%)
Фотоуслуги (13,9%)
Изготовление и ремонт швейных изделий (14%).
Изготовление и ремонт обуви, а так же сдача в наем жилья (15%).
Частная врачебная деятельность (29.2%), преподавание (27,1%). Правда руководители кружков платили 18,6%.
Как
показала практика, чем выше ставка подоходного налога, тем ниже было
число официально зарегистрированных лиц. Так в 1985 году число
зарегистрированных врачей по всему СССР было всего 493 врача.
Какие
же потери нес государственный бюджет СССР? По приблизительным расчетам
неуплата неуплата подоходного налога составила 2-2,4 миллиарда рублей.
Разница между возможными поступлениями в бюджет СССР и фактическими
выплатами составляла 50 раз.
По каким же причинам население СССР
обращалось к услугам частных лиц? В первую очередь население не
устраивало качество многих товаров и услуг предприятий сферы
обслуживания. Так по проведенным в 1985 году госкомстатом опросам 40
тысяч семей показало, что велики претензии граждан к качеству бытовых
услуг. Удельный вес семей, высказавших претензии к качеству ремонта и
строительства жилищ, ремонта телевизоров составлял 75%
Ремонта обуви (71%).\
Ремонта часов и оказания услуг фотографий 66%.
Многие
семьи высказывали так же претензии к нарушению установленных сроков
выполнения службой быта заказов. Например все 100% опрошенных семей
отметили данное нарушение при ремонте мебели, 51% при ремонте одежды,
50% при ремонте и строительстве жилищ, 46% при ремонте и изготовлении
женской верхней одежды, 43% при пошиве женской и детской одежды. Потому
население и обращалось к частникам, где качество услуг и сроки оказания
услуг были на должном уровне. Так более высокий уровень частных
производителей отметили в ремонте радио и телеаппаратуры 53% опрошенных
семей, ремонт обуви 38% семей, строительство или ремонт жилья 50%, и
т.д.
Описывая частную экономику, нельзя не проанализировать самого
частника. В условиях СССР-это в подавляющей массе человек, который не
превратил нелегальную деятельность в основной источник своего дохода.
Как правило частник работает в какой либо отрасли народного хозяйства.
Чаще всего он работник гос.предприятий или учреждений. Им
эксплоатируются основные фонды гос. предприятий, он крадет материалы. По
приблизительной оценке в рамках нелегального сектора экономики
задействовано около 30 миллионов человек, что превышает пятую часть
общей численности занятых в народном хозяйстве. В начале шестидесятых
удельный вес таких занятых составлял 10% от общего числа занятых.
В
семидесятые-восьмидесятые годы начался рост экономической организованной
преступности. Ранее одиночные подпольные цехи, мастерские стали
объединяться в "сети", кланы, включающие в свой состав "мозговые" штаты
управления (подпольных менеджеров), снабженцев, охранников и работников
транспорта. Чрезвычайно важную роль играли покровители из высших
эшелонов власти.
По материалам ВНИИ МВД СССР (за 1990 год) по 32
регионам существовало 508 преступных групп и 208 супергрупп. Каждая из
них насчитывает не менее полусотни человек. Группы осуществляют
криминальные операции на сумму 100 миллионов рублей в год. Количество
хищений преступными группами за последние 20 лет увеличилось в шесть
раз, а размер причиненного ущерба в 12 раз.
Однако, как мы уже
отмечали, чисто криминальная экономика это лишь часть теневой экономики.
Последняя "сильна" своей повседневностью, представительностью
практически в каждой отрасли народного хозяйства.
Оцените материал:
ПОДЕЛИСЬ С ДРУЗЬЯМИ:
Материалы публикуемые на "НАШЕЙ ПЛАНЕТЕ" это интернет обзор российских и зарубежных средств массовой информации по теме сайта. Все статьи и видео представлены для ознакомления, анализа и обсуждения.
Мнение администрации сайта и Ваше мнение, может частично или полностью не совпадать с мнениями авторов публикаций. Администрация не несет ответственности за достоверность и содержание материалов,которые добавляются пользователями в ленту новостей.
|
